Неконкурентная конкуренция: особенности образовательных закупок на Днепропетровщине

Неконкурентная конкуренция: особенности образовательных закупок на Днепропетровщине

9 июл, 2014

Во второй декаде июня отделы образования Днепропетровской области достаточно активно проводят тендерные закупки для нужд подопечных учреждений. Традиционно основными образовательными закупками остаются продукты, товары топливно-энергетического направления. Летний сезон добавил еще одну приоритетную составляющую - путевки для оздоровления детей льготных категорий населения.

Если же проанализировать материалы упомянутых торгов, которые размещены на сайте Вестнике Государственных Закупок, результаты тендеров по всем трем направлениям выглядят довольно неоднозначными. Взять бензин. Одни, как отдел образования Магдалиновской РГА, без особых проблем с первой попытки проводят тендер и получают топливо по хорошей цене. Другим, например отдела образования Апостоловской РГА, после серии отмененных торгов (причина - отсутствие предложений(!), приходится обосновывать и проводить процедуру закупки у одного участника. Но рынок топлива в Днепропетровской области, как и по всей Украине, совсем не монополизирован; конкуренция тут большая.

Продовольственный рынок еще конкурентніший. И что же мы видим? В стране, которая гордится (правда уже больше по привычке) своей сахарной промышленностью, Желтоводский горотдел образования вынужден признать торги такими, что не состоялись. Потому что нет желающих продать для детских учреждений сахар. Пусть бы ценовые ограничения были вне рыночных. Но вот коллеги из Терновки приобрели у фирмы «Астра» сахар аж по 14,2грн за кило ( за несколько дней до этого. Такой высокой цены нет даже на розничном рынке, не то что на оптовом. Оправдание одно - другие предложения еще более невыгодные (вернее единственная другая предложенная на рассматриваемом тендере цена). Откроем наугад первый попавшийся сайт оптово-розничной торговли, натолкнемся на шквал предложений сахара, и то на 30-40% дешевле... Что это? Неумение искать дешевый товар? Нежелание продавать бюджетникам? Или опять типичный чиновничий «распил» детских копеек?

Абсолютно аналогичная ситуация вокруг путевок. Красногвардейский районный в г. Днепропетровске отдел образования не смог закупить 67 путевок для детей льготных категорий населения за отсутствия предложений, хотя в других трех районах в тот же день аналогичные торги прошли успешно.

Заметна и еще одна тенденция в образовательных процедурах бюджетных закупок. Некоторые тендерные комиссии не обременяют себя хлопотами по размещению для общего доступа даже обязательной документации. И по странному стечению обстоятельств, именно к этим комиссиям обычно возникает больше всего вопросов. «Образцом» в этом отношении можно считать комиссию по бюджетным торгов Софиевской райгосадминистрации где председательствует А.А. Бугай. Вот они закупили детские оздоровительные путевки. Почему победителем признано ДЦТОіТ «Звездный», сколько было участников, насколько привлекательными были предложения, остается только догадываться. Единственный доступный документ - предварительный запрос ценовых предложений. Эта же комиссия закупила угля в ООО ТПК «Укрпроменерго», всего 251 тона по средней цене почти в 1900грн/т. Почему выбрана эта фирма, на каком основании согласована цена, которые были альтернативы - неизвестно. Ни одного документа не представлено, даже предварительной документации конкурсных торгов. Такие грубые нарушения законодательства остаются пока незамеченными. Хочется надеяться, пока незамеченными...

Материал подготовлен в рамках проекта «Объединяемся ради реформ (UNITER)», финансируемого Агентством США по международному развитию (USAID) и осуществляется Pact в Украине