Неконкурентна конкуренція: особливості освітянських закупівель на Дніпропетровщині

Неконкурентна конкуренція: особливості освітянських закупівель на Дніпропетровщині

9 лип, 2014

В другій декаді червня відділи освіти Дніпропетровської області досить активно проводять тендерні закупівлі для потреб підопічних закладів. Традиційно основними освітянськими закупками залишаються продукти, товари паливно-енергетичного напрямку. Літній сезон додав ще одну пріоритетну складову – путівки для оздоровлення дітей пільгових категорій населення.

Якщо ж проаналізувати матеріали згаданих торгів, котрі розміщені на сайті Віснику Державних Закупівель, результати тендерів за всіма трьома напрямками виглядають досить неоднозначними. Взяти бензин. Одні, як відділ освіти Магдалинівської РДА,  без особливих проблем з першої спроби проводять тендер і отримують пальне за пристойною ціною. Іншим, наприклад відділу освіти Апостолівської РДА, після серії відмінених торгів  (причина – відсутність пропозицій(!), доводиться обґрунтовувати і проводити процедуру закупівлі в одного учасника. Але ж ринок пального в Дніпропетровській області, як і по всій Україні, зовсім не монополізований; конкуренція тут значна.

Продовольчий ринок ще конкурентніший. І що ж ми бачимо? В країні, яка гордиться (правда вже більше за звичкою) своєю цукровою промисловістю, Жовтоводський міськвідділ освіти змушений визнати торги такими, що не відбулися. Бо немає бажаючих  продати для дитячих закладів цукор. Нехай би цінові обмеження були поза ринковими. Але ж от колеги із Тернівки придбали у фірми «Астра» цукор аж по 14,2грн за кіло ( за кілька днів до цього. Такої високої ціни немає навіть на роздрібному ринку, не те що на гуртовому. Виправдання одне – інші пропозиції ще більш невигідні (вірніше єдина інша запропонована на розглянутому тендері ціна). Відкриємо навмання перший-ліпший сайт оптово-роздрібної торгівлі, натрапимо на шквал пропозицій цукру, і то на 30-40% дешевших… Що це? Невміння шукати дешевий товар? Небажання продавати бюджетникам? Чи знову типовий чиновницький «розпил» дитячих копійок?

Абсолютно аналогічна ситуація навколо путівок. Красногвардійський районний в м. Дніпропетровську відділ освіти не зміг закупити 67 путівок для дітей пільгових категорій населення через відсутність пропозицій, хоча в інших трьох районах в той же день аналогічні торги пройшли успішно.

Помітна і ще одна тенденція в освітянських процедурах бюджетних закупівель. Деякі тендерні комісії не обтяжують себе клопотами з розміщення для загального доступу навіть обов’язкової документації. І за дивним збігом обставин, саме до цих комісій зазвичай виникає найбільше запитань. «Зразком» в цьому відношенні можна вважати комісію з бюджетних торгів Софіївської райдержадміністрації  де головує А.А. Бугай. Ось закупили вони оздоровчі дитячі путівки. Чому переможцем визнано ДЦТОіТ «Зоряний», скільки було учасників, наскільки привабливими були пропозиції, залишається лише здогадуватися. Єдиний доступний документ – попередній запит цінових пропозицій. Ця ж комісія закупила вугілля у ТОВ ТПК «Укрпроменерго», всього 251 тону за середньою ціною майже в 1900грн/т. Чому вибрана ця фірма, на якій підставі погоджена ціна, які були альтернативи – невідомо. Жодного документу не представлено, навіть попередньої документації конкурсних торгів. Такі грубі порушення законодавства залишаються поки що непоміченими. Хочеться сподіватися, поки що непоміченими…

Матеріал підготовлений у рамках проекту «Об’єднуємося заради реформ (UNITER)», що фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID) та здійснюється Pact в Україні