В Днепропетровске подделали границы избирательных округов

Зафиксированы разногласия в 15 округах. Попытки отдельных членов комиссии обсудить подделку избирательных документов оказались напрасными.

17 сентября заседание Днепропетровской городской избирательной комиссии, в последний день, отведенный законом для образования границ избирательных округов, продолжалось более 2:00. Председательствующим на заседании был заместитель председателя комиссии Рябчук С.В. (делегирован в состав комиссии "БЛОКОМ ПЕТРА ПОРОШЕНКО "СОЛИДАРНОСТЬ"). В начале заседания оказалось, что единственный экземпляр постановления с приложением об образовании границ избирательных округов не содержит количества избирателей в каждом округе. Члены комиссии Забродин С.И. и Гусаревич Н.В. (Радикальная партия Олега Ляшко) поставили вопрос о техническом перерыве для ознакомления с проектом решения и внесения в него количества избирателей в каждом округе. Требование поддержали 10 голосами. В то же время, ни председательствующий Святослав Рябчук, ни секретарь комиссии Светлана Денисенко ("Оппозиционный блок") не поддержали это решение.

Перерыв длился более часа. После нее председательствующий Рябчук С.В., единственный кто имел проект решения, зачитал номера округов, номера избирательных участков, из которых состоят округа, и общее количество избирателей для каждого округа. За постановление о создании границ избирательных округов проголосовали 12 членов комиссии: Рябчук С.В. ("БПП "СОЛИДАРНОСТЬ"), Денисенко С.М. ("Оппозиционный блок"), Бестаев И.Л. ("НАРОДНЫЙ ФРОНТ"), Веснин С.П. ("Женщины за будущее"), Волок Н.М. ("БПП" СОЛИДАРНОСТЬ"), Горбунова Г.Я. ("НАРОДНЫЙ ФРОНТ"), Деркач А.Ю. ("Новая политика"), Жушман А.М. ("Объединение "Самопомощь"), Кривенко Е.Ю. ("Объединение "Самопомощь"), Самарец А.И. ("Оппозиционный блок"), Тягло Ю.С. ("Патриотическая партия Украины") и Чекурда Н.А. ("Молодежная партия Украины"). После голосования Забродин С.И. отметил, что добавит особое мнение в протокол.

Когда заседание закончилось, между членами и секретарем комиссии возник спор, поскольку секретарь не хотела показывать приложение к постановлению, за которое только проголосовала комиссия. После дискуссии секретарь вынесла кипу бумаг. Но оказалось, что это предварительная версия приложения без указания количества избирателей. Лишь со второй попытки секретарь предоставила приложение, которое зачитывал председательствующий на заседании. Члены комиссии и журналисты получили возможность посмотреть документ и сделать фотоснимки. Хотя Светлана Денисенко и пыталась препятствовать наблюдателю ОПОРЫ делать фотокопии. По ее мнению журналисты не имеют права знакомиться и фотографировать документы избирательной комиссии.

Как оказалось позже именно наличие фотокопий позволило разоблачить манипуляции с избирательными документами.

19 сентября на сайтах ЦИК и Днепропетровской городской избирательной комиссии каждый желающий получил возможность ознакомиться с утвержденными границами избирательных округов. Путем сравнения фотокопий с заседания комиссии и обнародованных документов было выявлено различие между ними. По 15 округам различаются данные (№№ 3, 6, 7, 49-59, 61).

Так, например, избирательный округ №3. На заседании было объявлено, что общее количество избирателей в округе составляет 14 310 человек. В самом приложении было указано другое число избирателей - 15310 человек. А в обнародованном решении содержалось уже другое количество - 16310. Если подсчитать количество избирателей на каждом избирательном участке округа, то сумма равна 16310. Также на заседании председательствующий объявил, что к округу относится избирательный участок №121064, хотя в обоих вариантах решений отмечается участок №121067.

В округах №49, 50, 51, 52, 53, 55, 58, 59 различается общее количество избирателей из-за различий в количестве избирателей для отдельных избирательных участков в округе.

Из перечня избирательных участков 54 округа исчез участок №121443 (Днепропетровская исправительная колония). Согласно закону такой спецучасток и не должен включаться в перечень, поскольку лишенные свободы не участвуют в местных выборах. Однако возникает вопрос, почему он был в списке округов, за которые голосовала комиссия.

Существенные метаморфозы произошли в округах №№6, 7 и 56, 57, там целые участки переместились с одного округа в другой. Члены комиссии голосовали за вхождение участка №121075 (2414 избирателей) до 6 округа, а в обнародованном решении он оказался в округе №7.

Между голосованием и обнародованием в округ №57 добавился один избирательный участок №121418. Хотя члены комиссии голосовали за его наличие в округе №56. К тому же есть разница в количестве избирателей по каждому из участков между проголосованным и обнародованным решением. Поэтому количество избирателей в округе увеличилось на 2 176 человек (24%) относительно проголосованного решения.

На заседании 24 сентября Сергей Забродин выступил с предложением внести в повестку дня обсуждение ситуации с подделкой избирательной документации. Однако голосов для принятия решения не хватило. Против обсуждения проголосовали Рябчук С.В. ("БПП "СОЛИДАРНОСТЬ"), Денисенко С.М. ("Оппозиционный блок"), Горбунова Я. ("НАРОДНЫЙ ФРОНТ"), Самарец А.И. ("Оппозиционный блок"), Тягло Ю.С. ("Патриотическая партия Украины") и Чекурда Н.А. ("Молодежная партия Украины").

В свою очередь, при рассмотрении пункта «Разное» повестки дня заседания, Наталья Гусаревич поставила вопрос на какие именно границы должны ориентироваться избиратели и кандидаты. Заместитель председателя комиссии Рябчук С.В. посоветовал брать информацию с сайта ЦИК. Святослав Рябчук поделился с присутствующими своим мнением, что комиссия голосовала за количество округов, а не их границы: "Мы их приняли 64, не 63, не 62". По мнению заместителя председателя комиссии границы округов вообще определяет государственный реестр избирателей и меняет их в ходе избирательного процесса. "Более того, эти границы определены государственным реестром избирателей и во время дальнейшего проведения избирательного процесса эти пределы также будут уточняться и вноситься государственным реестром избирателей", - отметил Святослав Рябчук. Хотя согласно п.2 част.2 ст.25 Закона Украины "О местных выборах" именно территориальная избирательная комиссия устанавливает границы избирательных округов.

Председатель комиссии Юрий Подлесный предложил Сергею Забродину выложить все в письменном заявлении и быстро закрыл заседание.

Помимо прочего, комиссия не обнародовала решение об образовании избирательных округов в СМИ. Как пояснил заместитель председателя комиссии Рябчук Святослав Владимирович на это просто нет средств. По его словам для обнародования документов комиссии в СМИ выделено 7000 грн., А коммунальная газета "Наш город" назвала стоимость обнародования указанного решения 37000 грн. Поэтому комиссия обнародовала решение на своем официальном сайте и информационном стенде. Правда, - добавил Святослав Рябчук, - с информационного стенда, который находится в холле областного совета, именно документы об образовании округов похитили.

Стоит отметить, что в Днепропетровской городской избирательной комиссии систематически нарушают порядок организации заседаний. В частности, члены комиссии обычно не имеют проектов решений, за которые голосуют. Они заявляют о таких нарушениях журналистам, но сами не принимают никаких мер, предусмотренных Законом Украины "О местных выборах" для отстаивания своих прав. Также решение комиссии вовремя не публикуются на информационном стенде или сайте комиссии.

Ранее наблюдатели ОПОРЫ зафиксировали заявление председателя Ленинской районной избирательной комиссии о том, что округа "нарезались" в Днепропетровской областной государственной администрации.

Закон Украины "О местных выборах":

Част. 14 в. 27: "Решение избирательной комиссии принимается открытым голосованием большинством голосов от состава комиссии. Решение избирательной комиссии вступает в силу с момента его принятия. В случае невыполнения избирательной комиссией требований этого Закона (бездействие избирательной комиссии) избирательная комиссия высшего уровня по соответствующим местным выборам может принять соответствующее решение".

Част. 12 ст.17: "Решение об образовании одномандатных, территориальных избирательных округов с указанием их номеров, границ, ориентировочного количества избирателей в каждом избирательном округе безотлагательно на бумажных носителях и в электронном виде по форме и в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией, передается органу ведения Государственного реестра избирателей и обнародуется соответствующей территориальной избирательной комиссией в местных печатных средствах массовой информации или иным определенным этой избирательной комиссией способом не позднее следующего дня после принятия решения о создании соответствующих избирательных округов".

Част. 13 в. 27: «Содержание решения об образовании территориальных избирательных округов с указанием их номеров, границ, ориентировочного количества избирателей в каждом избирательном округе безотлагательно передается в Центральную избирательную комиссию через органы ведения Государственного реестра избирателей в установленном ею порядке и форме. Центральная избирательная комиссия публикует на своем официальном сайте эти сведения. Также территориальные избирательные комиссии направляют Центральной избирательной комиссии на бумажных носителях соответствующие решения о создании территориальных избирательных округов".

Част. 6 ст. 27: "Членам избирательной комиссии предоставляются проекты решений комиссии и необходимые материалы, как правило, не позднее последнего дня перед днем ​​проведения заседания комиссии, однако не позднее чем до начала заседания".

Част. 15 в. 27: "Решение избирательной комиссии вывешивается на стенде официальных материалов комиссии для всеобщего ознакомления не позднее утра следующего дня после дня его принятия".

Част. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Украины: "Подделка избирательных документов, документов референдума, а равно использование заведомо поддельных избирательных документов, документов референдума, совершенные членом избирательной комиссии, комиссии по референдуму, кандидатом, его уполномоченным представителем, уполномоченным лицом политической партии (блока), членом инициативной группы референдума, - наказываются штрафом от трехсот до шестисот необлагаемых минимумов доходов граждан или ограничением свободы на срок от одного до четырех лет, или лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от одного до трех лет ".

За комментариями обращайтесь: Сергей Федько - координатор избирательных программ Гражданской сети ОПОРА в Днепропетровской обл.

+380994263118

Мониторинг парламента | Сайт | Фейсбук | Твиттер

(# вибори15; #elect_ua; #opora; # опора)

Справка:

Гражданская сеть ОПОРА проводит общественное наблюдение за местными выборами в Украине, которые состоятся 25 октября 2015 года. Общественное наблюдение ОПОРЫ - это сфера деятельности сети, направленная на объективную оценку процесса подготовки и проведения выборов, а также на предотвращение нарушений избирательного законодательства через эффективно организованный общественный контроль. Начиная с 5 сентября, во всех регионах Украины работают 144 долгосрочных наблюдателя, к которым присоединятся свыше 3000 краткосрочных наблюдателей в день голосования.